Bölüm 2

Tarihçe

 

Türk yükseköğretiminin tarihine ilişkin yayınların neredeyse tümünde, Selçuk Türklerinin 11. yüzyılda Bağdat’da kurdukları Nizamiye Medresesi ile Fatih Sultan Mehmet’in 1463’te kurduğu İstanbul Medresesi'ne atıflar vardır. Ancak, İslam ülkelerinin ve bu ülkelerdeki kurumların, Avrupa’nın karanlık çağlarında, daha önceki bilimsel birikimi muhafaza ettikleri, hatta bilime bazı katkılarda bulundukları, bu birikimin Endülüs yoluyla Avrupa’ya geçtiği ve İslam medreselerinin aynı yolla Orta Çağ Avrupası’ndaki üniversiteleri etkiledikleri ne kadar doğruysa, bugünkü Türk yükseköğretiminin kökenlerini medreselerde aramak da o kadar yanlıştır.

Bugünkü yükseköğretim kurumlarımız, Batı’da olduğu gibi yüzlerce yıllık bir süreç içinde türlü değişikliklere uğrayarak ve hatta yer yer verilen büyük mücadeleler sonucunda şekillenmemiş, tersine, daha önce bu alandaki kurumlarımızın yerine geçmek üzere, Batı’dan olduğu gibi aldığımız kurumlardır.

Batı türü yükseköğretim kurumlarının ülkemizdeki ilk örnekleri, 1773’te kurulan Mühendishane-i Bahri-i Hümayun, 1795’te kurulan Mühendishane-i Berri-i Hümayun, 1827’de kurulan Tıbbiye ve 1834’te kurulan Harbiye’dir. Ondokuzuncu yüzyılın sonuna doğru ve 20. yüzyılın başında, Fransa’daki Grandes Ecoles’e benzer bir şekilde çeşitli bakanlıklara bağlı olarak kurulan Mülkiye Mektebi (1877), Hukuk Mektebi (1878), Ticaret Mekteb-i Alisi (1882), Mekteb-i Sanayi-i Nefise-i Şahane (1882) ve 1909’da Mühendis Mekteb-i Alisi adı ile reorganize edilen Mühendishane ile ara kademe teknik personel yetiştirmek amacıyla 1911’de kurulan Kondüktör Mekteb-i Alisi ülkemizdeki Batı türü yükseköğretim kurumlarının diğer örnekleridir. Bu kurumların bazıları bugünkü İstanbul Teknik Üniversitesi (İTÜ), Marmara, Mimar Sinan ve Yıldız Teknik Üniversitelerinin nüveleridir. 1863’te kurulan ve 1912’de mühendislik bölümleri eklenen Robert Kolej ise ülkemizdeki ilk Anglo-Amerikan türü yükseköğretim kurumu olup, bugünkü Boğaziçi Üniversitesi’nin nüvesidir.

Gülhane Fermanı’ndan kısa bir süre sonra modern bir üniversitenin kurulması, 1846’da zamanın Maarif Meclisi’nce kabul edilmiş ve üniversite 1865’te açılmıştır. l870 ve 1874’te iki kez reorganize edildikten sonra 1881’de kapanan üniversite, 1900’de Dar’ül-fünuni Osmani adı ile tekrar açılmış ve yeni kurulan Ulum-i Aliye-i Diniye, Edebiyat, Ulum-ı Riyaziye ve Tabiiye şubelerinin yanında, daha önce kurulmuş olan Tıbbiye ve Hukuk mektepleri de Darülfünun’a bağlanmıştır.

Cumhuriyet’in ilanının hemen ardından başlatılan eğitim seferberliği ile yükseköğretim kurumlarının Anadolu’ya yayılmasındaki ilk adımlar atılmaya başlanmış ve Ankara’da 1925’te Hukuk Mektebi, 1926’da Gazi Eğitim Enstitüsü, 1930’da ise Ziraat Enstitüsü kurulmuştur.

Atatürk, Cumhuriyet’in ilanından sonra Darülfünun üzerinde önemle durmuş ve bu kurumu değerlendirmek üzere davet edilen İsviçre’li Profesör Albert Malche’nin 31 Mayıs 1932 tarihli raporundan kısa bir süre sonra 1933’te Darülfünun lağvedilerek yerine İstanbul Üniversitesi kurulmuttur. 1933 Reformu (Kanun No: 2252), çağdaş üniversitenin ülkemizdeki gerçek başlangıcıdır.

Yüksek Mühendis Mektebi’nin 1944’te reorganize edilmesi ile İTÜ kurulmuş olup bunu 1946’da, Ankara’da daha önce kurulmuş olan mektep, fakülte ve enstitülerin birleştirilmesiyle kurulan Ankara Üniversitesi izlemiştir. Ayrıca, 1946’da 2252 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmış, çıkarılan 4936 sayılı Kanunla üniversitelere muhtariyet verilmittir.

1955-1957 yılları arasında kurulan Ege Üniversitesi, Karadeniz Teknik Üniversitesi, Orta Doğu Teknik Üniversitesi (ODTÜ) ve Atatürk Üniversitesi ile yükseköğretimin Anadolu’ya yayılması hız kazanmıştır.

1973-1981 arası üniversitelerin tam anlamı ile Anadolu'ya yayıldığı bir dönemdir. Türkiye’nin her bakımdan zor şartlar altında bulunduğu bu dönemde, Diyarbakır, Eskişehir, Adana, Sivas, Malatya, Elazığ, Samsun, Konya, Bursa ve Kayseri’de on yeni üniversite kurulmuş ve böylece ülkemizdeki üniversite sayısı on dokuza yükselmiştir. Hızla artmakta olan üniversite ve bunlara başvuran öğrenci sayıları karşısında 1974 yılında Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) kurularak üniversitelere merkezi sınavla öğrenci alınmasına başlanmıştır. Yükseköğretime artan talep karşısında, aynı yıl kurulan ve mektupla öğretim yapan YAYKUR ile ülkemizde örgün öğretim yanında açıköğretim veya daha doğru bir deyimle uzaktan öğretime de başlanmıştır.

Burada bir parantez açarak, yükseköğretimde üniversiteler dışındaki gelişmelere de kısaca bakmakta yarar vardır. Üniversitelerden farklı olarak, Batı’daki politekniklere benzer bir şekilde kitlesel mesleki eğitime ağırlık vermek amacıyla kurulan akademiler, zaman içinde bu amaçlarından uzaklaşmışlar ve 1977’de çıkarılan 2095 sayılı Kanunla üniversiteler ile akademiler arasında işlevsel farklılık fiilen ortadan kalkmıştır. Ancak, üniversiteler ile akademiler arasında çekişme başlamış ve Danıştay akademilerin çıkardığı yönetmelikleri sürekli olarak iptal etmiştir.

Hızla artan genç nüfusun yükseköğretime olan talebi 1960’lı yılların ortalarından başlayarak, çeşitli alanlarda mesleki öğretim yapan elliye yakın, kar amaçlı yüksekokulun açılmasına yol açmış ve bu okullardaki öğrenci sayısı kısa süre içinde elli bine ulaşmıştır. Ancak, Anayasa Mahkemesi’nin bu okulları 1971’de Anayasa’ya aykırı bulması ile bu okullar 1418 sayılı Kanunla akademilere bağlanmıştır.

1981 yılına gelindiğinde ülkemizde:

olmak üzere beş türde, toplam 166 yükseköğretim kurumunda 20.816 öğretim elemanı görev yapmakta ve YAYKUR’a kayıtlı 9.742 öğrenci dahil, toplam 237.369 öğrenci öğrenim görmekte idi.

1981’de çıkarılan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile ülkemizdeki tüm yükseköğretim kurumları Yükseköğretim Kurulu (YÖK) çatısı altında toplanmış, akademiler üniversitelere, eğitim enstitüleri eğitim fakültelerine dönüştürülmüş ve konservatuvarlar ile meslek yüksekokulları üniversitelere bağlanmıştır. Bu düzenleme kapsamında İstanbul’da Mimar Sinan, Marmara ve Yıldız Teknik, Ankara’da Gazi, Antalya’da Akdeniz, İzmir’de Dokuz Eylül ve Edirne’de Trakya Üniversiteleri mevcut kurumların reorganizasyon ve birleştirilmesi ile oluşturulmuş, Van’da ise Yüzüncü Yıl Üniversitesi adı ile yeni bir üniversite kurulmuştur. Böylece, Türk yükseköğretim sistemi 1982 yılı itibarı ile yirmi yedi üniversite ile bunlara bağlı fakülte, enstitü, yüksekokul, konservatuar ve meslek yüksekokullarından oluşan birleşik bir yapıya dönüştürülmüştür. Bu meyanda, YAYKUR’un işlevleri Anadolu Üniversitesi’ne bağlı Açıköğretim Fakültesi’ne devredilerek uzaktan öğretimin ülkemizde yaygınlaşması hızlandırılmıştır.

Anayasa’da yer alan hükümlere uygun olarak getirilen yeni yasal düzenleme ile kâr amacı gütmeyen vakıfların özel yükseköğretim kurumları kurmalarına imkan sağlanmıştır. Bu tür ilk üniversite olan Bilkent Üniversitesi 1984’te kurularak faaliyete geçmiştir. Ancak, Bilkent Üniversitesi’nin yasal konumu, Anayasa Mahkemesi’nde açılan iki davanın sonucunda Mahkeme’nin bu tür üniversitelerin de kanunla kurulması gerektiğine karar vermesi üzerine, 1992 yılında çıkarılan 3785 sayılı Kanunla açıklığa kavuşmuştur.

ODTÜ’ye bağlı olarak faaliyet gösteren Gaziantep’teki fakülte ve okullardan oluşan Gaziantep Üniversitesi’nin 1987’de kurulması ile üniversite sayısı yirmi dokuza yükselmiştir.

3 Temmuz 1992’de çıkarılan 3837 sayılı Kanunla, çoğu daha önce o illerde mevcut olan birimlerin nüve teşkil ettiği, 21 yeni üniversite ile 2 yüksek teknoloji enstitüsünün Afyon, Aydın, Balıkesir, Bolu, Çanakkale, Denizli, Hatay, Kars, Isparta, İzmir, Kahramanmaraş, Kırıkkale, Kocaeli, Kütahya, Manisa, Mersin, Muğla, Niğde, Sakarya, Şanlıurfa, Tokat ve Zonguldak illerimizde kurulması ile üniversite sayımız elliüçe yükselmiştir.

1993’te Anadolu Üniversitesi’nin ikiye bölünmesi ile Eskişehir’deki ikinci üniversite olan Osmangazi Üniversitesi, 1994’te ülkemizin üçüncü vakıf üniversitesi olan Başkent Üniversitesi ile Fransızca eğitim yapan Galatasaray Üniversitesi kurulmuştur.

1996’da 5, 1997’de 8, 1998’de ise 2 vakıf üniversitesinin kurulması ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Almanya Federal Cumhuriyeti Hükümeti arasında imzalanan anlaşmaya göre kurulması kararlaştırılan İstanbul Batı Üniversitesi ile ülkemizdeki yükseköğretim kurumu sayısı 72’ye yükselmiştir. Bunlardan, Sabancı ve Bahçeşehir Üniversiteleri 1999-2000 eğitim-öğretim yılında faaliyete geçecektir. İstanbul Batı Üniversitesi ise henüz faaliyete geçmemiştir. Yükseköğretim kurumlarımızın kuruluş tarihleri Tablo 2.1’de gösterilmiştir.

 

Tablo 2.1 Kuruluş tarihlerine göre üniversiteler.

 

Üniversite

Bulunduğu İl

Kurulut Tarihi

1

İstanbul

İstanbul

1933

2

İstanbul Teknik

İstanbul

1944

3

Ankara

Ankara

1946

4

Karadeniz Teknik

Trabzon

1955

5

Ege

İzmir

1955

6

Atatürk

Erzurum

1957

7

Orta Doğu Teknik

Ankara

1959

8

Hacettepe

Ankara

1967

9

Boğaziçi

İstanbul

1971

10

Dicle

Diyarbakır

1973

11

Çukurova

Adana

1973

12

Anadolu

Eskitehir

1973

13

Cumhuriyet

Sivas

1974

14

İnönü

Malatya

1975

15

Fırat

Elazığ

1975

16

Ondokuz Mayıs

Samsun

1975

17

Selçuk

Konya

1975

18

Uludağ

Bursa

1975

19

Erciyes

Kayseri

1978

20

Akdeniz

Antalya

1982

21

Dokuz Eylül

İzmir

1982

22

Gazi

Ankara

1982

23

Marmara

İstanbul

1982

24

Mimar Sinan

İstanbul

1982

25

Trakya

Edirne

1982

26

Yıldız Teknik

İstanbul

1982

27

Yüzüncü Yıl

Van

1982

28

Bilkent

Ankara

1984

29

Gaziantep

Gaziantep

1987

30

Koç

İstanbul

1992

31

Abant İzzet Baysal

Bolu

1992

32

Adnan Menderes

Aydın

1992

33

Afyon Kocatepe

Afyon

1992

34

Balıkesir

Balıkesir

1992

35

Celal Bayar

Manisa

1992

36

Çanakkale Onsekiz Mart

Çanakkale

1992

37

Dumlupınar

Kütahya

1992

38

Gaziosmanpata

Tokat

1992

39

Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü

Kocaeli

1992

40

Harran

Şanlıurfa

1992

41

İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü

İzmir

1992

42

Kafkas

Kars

1992

43

Kahramanmaraş Sütçü İmam

Kahramanmarat

1992

44

Kırıkkale

Kırıkkale

1992

Tablo 2.1 (Devam)

45

Kocaeli

Kocaeli

1992

46

Mersin

İçel

1992

47

Muğla

Muğla

1992

48

Mustafa Kemal

Hatay

1992

49

Niğde

Niğde

1992

50

Pamukkale

Denizli

1992

51

Sakarya

Sakarya

1992

52

Süleyman Demirel

Isparta

1992

53

Zonguldak Karaelmas

Zonguldak

1992

54

Batkent

Ankara

1993

55

Osmangazi

Eskitehir

1993

56

Galatasaray

İstanbul

1994

57

Fatih

İstanbul

1994

58

Işık

İstanbul

1996

59

İstanbul Bilgi

İstanbul

1996

60

Sabancı

İstanbul

1996

61

Yeditepe

İstanbul

1996

62

Kadir Has

İstanbul

1996

63

Atılım

Ankara

1997

64

Beykent

İstanbul

1997

65

Çağ

Tarsus

1997

66

Çankaya

Ankara

1997

67

Doğuş

İstanbul

1997

68

İstanbul Kültür

İstanbul

1997

69

Maltepe

İstanbul

1997

70

Bahçetehir

İstanbul

1998

71

Haliç

İstanbul

1998

72

İstanbul Batı

İstanbul

1998

 

Böylece, 1923-1924 eğitim-öğretim yılından 1998-1999 eğitim-öğretim yılına kadar geçen 75 yıllık Cumhuriyet döneminde:

yükselmiş olup, yaklaşık olarak öğrenci sayısında 472, yıllık mezun sayısında 586, öğretim elemanı sayısında ise 193 katlık artışların gerçekleştirildiği ve yükseköğretim kurumlarının İstanbul’dan Anadolu'nun en ücra köşelerine kadar yayılmasının sağlandığı görülmektedir.

Zaman zaman içinde bulunulan olumsuz siyasi ve ekonomik şartlara rağmen, yer yer verilen büyük mücadeleler ve büyük fedakarlıklarla sağlanan bu gelişme Türkiye Cumhuriyeti’nin gurur tabloları ve çağdaş uygarlığı yakalama azim ve iradesinin önemli simgelerinden biridir.